Trump a montré une volonté de déchirer les accords commerciaux qu'il a négociés, ouvrant la possibilité d'hostilités commerciales sans fin.
Canadian Prime Minister Mark Carney, right, with President Donald Trump during the G7 Leaders' Summit earlier this month in Alberta. (Chip Somodevilla/Getty Images)
L'ordre commercial mondial libéralisé est en train d'être démantelé et réassemblé à travers le mur de tarifs du Président Donald Trump. Des dizaines de pays, y compris la Chine, l'Inde et la Suisse, s'efforcent encore d'assurer des taux plus bas pour leurs exportations à destination des États-Unis. Une fois que l'encre de ces accords commerciaux aura séché, cependant, la paix pourrait être de courte durée.
Huit mois après le début de son deuxième mandat, Trump a montré une volonté de déchirer et de renégocier les accords commerciaux, même ceux portant son sceau d'approbation. C'était le cas avec le Mexique et le Canada, deux des plus grands partenaires commerciaux des États-Unis; ils ont conclu un accord avec Trump en 2018 pour remplacer un précédent accord. qu'il avait constamment décrié comme "le pire accord commercial jamais conclu."
Les derniers tarifs ouvrent la possibilité d'une guerre commerciale permanente imposée par Trump qui n'a ni cessez-le-feu ni date de fin fixe — une guerre qui se poursuit finalement par caprice exécutif, du moins pendant le reste de son mandat. Brad Setser, un expert du commerce au Conseil des Relations Extérieures, l'a qualifié de "préoccupation, une grande préoccupation."
"Je pense que la plupart des partenaires commerciaux reconnaissent que tout accord est temporaire et peut être renégocié par Trump," a déclaré Setser à Quartz. "Ils essaient de conclure le meilleur accord possible pour limiter les dégâts à leurs propres intérêts pendant un certain temps."
"Presque tout le monde a pris note des tarifs sur le Mexique et le Canada, qui ont effectivement annulé l'accord commercial Trump de son premier mandat," a dit Setser.
Les hostilités commerciales de Trump ont déjà un effet sur les affaires américaines. "Je sais de nos entreprises du Fortune 500 à Omaha qu'elles perdent actuellement des affaires au Canada," a déclaré le représentant Don Bacon du Nebraska à Quartz dans une interview récente. « Les Canadiens sont amers, et je le sais. Je connais les diplomates à Washington et j'entends parler d'hommes d'affaires d'Omaha qui sont assis sur leurs portefeuilles. »
En effet, les observateurs ont initialement cru que l'Accord États-Unis-Mexique-Canada renforcerait leur position de négociation et épargnerait aux voisins américains le gros de la guerre commerciale de Trump. Mais ils ont été inclus dans le conflit avec tout le monde avec une série de tarifs à deux chiffres sur l'acier et l'aluminium, qui restent en vigueur.
Trump a conclu des accords commerciaux limités avec le Japon et la Corée du Sud pendant son premier mandat. En 2018, il a présenté l'accord avec Séoul comme un « accord juste et réciproque », en utilisant le même langage qu'il avait employé pour décrire les objectifs de ses guerres commerciales en cours. Cela ne l'a pas empêché d'envoyer des lettres aux deux pays les menaçant de tarifs de 25 %.
Il s'est avéré difficile pour les négociateurs commerciaux de compresser des discussions complexes qui prennent généralement plusieurs années en une période plus courte de mois ou même de semaines. La rapidité des négociations a déjà causé de la confusion à Washington et à Tokyo sur ce que les deux pays avaient convenu dans leur accord non formel de poignée de main.
« L'autre partie n'est pas une personne normale », a déclaré le Premier ministre japonais Shigeru Ishiba aux législateurs à Tokyo cette semaine en faisant référence à Trump, selon le Washington Post. « Dans des négociations comme celle-ci, la mise en œuvre est bien plus difficile que de parvenir à un accord. »
Il y a un désaccord similaire qui se prépare entre l'administration Trump et l'Union européenne, en particulier autour des termes d'un fonds d'investissement de 600 milliards de dollars. Trump a déclaré qu'il est libre d'investir l'argent comme il le souhaite.
« Les détails sont 600 milliards de dollars à investir dans tout ce que je veux », Trump a déclaré cette semaine sur CNBC. « N'importe quoi. Je peux en faire ce que je veux."
Cependant, l'U.E. n'a pas le pouvoir d'imposer des investissements du secteur privé aux États-Unis.
Trump a déclaré dans la même interview que si le financement ne se matérialisait pas, il appliquerait un tarif de 35 % sur le bloc de l'U.E. composé de 27 membres.
La plupart des gouvernements étrangers ont été prudents pour ne pas riposter contre l'administration Trump avec des tarifs de rétorsion. La Chine a imposé un tarif de 10 % sur les produits américains. Le Brésil et l'Inde ont tous deux gardé la porte ouverte pour imposer leurs propres droits d'importation. Notamment, les trois font partie de ce qu'on appelle le bloc BRICS des économies émergentes.
Les capitales étrangères surveillent de près une contestation judiciaire de l'autorité unilatérale de Trump sur les tarifs, ce qui laisse le paysage commercial incertain pour l'avenir prévisible. « Beaucoup savent également que le cycle actuel de tarifs de Trump est sujet à une contestation judiciaire très sérieuse aux États-Unis, et les tarifs pourraient être supprimés, a déclaré Setser. « Trump devrait utiliser des autorités commerciales plus conventionnelles pour reproduire l'ensemble actuel de tarifs. Donc, il y a une énorme incertitude."
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