Deux ans après que l’administration Biden-Harris ait signé l’accord Loi sur les puces et la science dans la loi, plus de la moitié des 52 milliards de dollars de subventions désignées pour la fabrication de semi-conducteurs ont été destiné à 15 fabricants de puces électroniques.
Alors que des entreprises, dont Intel (INTC-2.12%), Société de fabrication de semi-conducteurs de Taiwan (TSM+4.61%), et Samsung prévoient d’utiliser le financement proposé pour construire des installations de fabrication, de recherche et développement et d’autres infrastructures de fabrication de puces électroniques, les experts affirment que le Chips Act manque d’éléments clés qui sont essentiels pour soutenir une industrie de fabrication de puces électroniques robuste aux États-Unis
Entre-temps, l’administration Biden a annoncé de nouveaux contrôles à l’exportation sur les technologies critiques, notamment les semi-conducteurs et les ordinateurs quantiques, alors qu’elle intensifie ses efforts pour freiner Les avancées technologiques de la Chine. Les règles couvrent des secteurs lequel « Des contrôles à l’exportation sont nécessaires pour des raisons de sécurité nationale », a déclaré le Bureau de l’industrie et de la sécurité du ministère américain du Commerce.
Voici ce qui, selon les experts en technologie et en politique, manque dans le Chips Act, après deux ans d’existence.
Pas encore de financement pour les entreprises d’équipements de fabrication de puces électroniques avancées
Alors que le Chips Act vise à ramener la fabrication de puces logiques, de puces mémoire et d’autres éléments de l’infrastructure en silicium aux États-Unis, « ce qu’ils ont négligé de faire, c’est de comprendre réellement la pile technique nécessaire à la construction de puces », a déclaré Steve Blank, cofondateur du Gordian Knot Center for National Security Innovation à Stanford.
La fabrication de puces avancées nécessite des équipements de fabrication de plaquettes, qui proviennent de seulement cinq entreprises dans le monde, dont trois aux États-Unis, a déclaré Blank.
ASML (ASML-0.12%), basé aux Pays-Bas, est peut-être le le fabricant le plus connu d’équipements de fabrication de puces de pointe pour le modelage, a-t-il déclaré, mais Applied Materials, basé aux États-Unis (AMAT-0.34%), KLA (KLAC+0.27%), et LAM (LRCX-0.98%) dominent l’espace.
« Le problème est que le Chips Act n’a donné aucun dollar à aucune de ces entreprises », a déclaré Blank. Cependant, « pendant que nous mettions en œuvre le Chips Act, nous avons mis en place des contrôles à l’exportation sur les trois entreprises américaines pour qu’elles arrêtent de vendre leur équipement de pointe à la Chine. » Et les contrôles à l’exportation ne s’appliquaient pas à Tokyo Electron, basée au Japon, a déclaré Blank.
« Alors que nous avons étranglé les entreprises américaines, les ventes de Tokyo Electron ont doublé, principalement en Chine », a déclaré Blank. « Nous avons construit un barrage sur la moitié du fleuve. »
Alors que l’administration Biden-Harris s’est concentrée sur le renforcement des restrictions commerciales pour empêcher la Chine d’acheter des équipements de pointe pour la fabrication de puces électroniques, « l’autre pièce du puzzle est la suivante : « Qu’avons-nous fait pour soutenir les trois entreprises américaines qui fabriquent les machines ? »
« Oui, il est temps que les États-Unis mettent en place ces contrôles à l’exportation, mais malgré tout, le Chips Act a distribué des milliards de dollars aux personnes qui construisent les usines, et non à celles qui fabriquent les machines essentielles », a déclaré Blank.
Les contrats doivent aborder les problèmes potentiels sur le lieu de travail
Le Chips Act vise également à créer de nouveaux emplois aux États-Unis, a déclaré Chris Mills Rodrigo, rédacteur en chef d’Inequality.org à l’Institute for Policy Studies, un groupe de réflexion politique. Cependant, les problèmes potentiels sur le lieu de travail n’ont pas fait l’objet de beaucoup d’attention.
« Nous avons discuté avec des travailleurs du secteur des semi-conducteurs et avons également analysé les données disponibles sur les salaires, et nous avons conclu qu’il existe une part assez importante de l’industrie où les emplois ne sont pas très intéressants », a déclaré Mills Rodrigo, auteur principal de l’IPS. « Tirer parti du programme CHIPS pour créer de bons emplois pour tous les travailleurs du secteur des semi-conducteurs » rapport. Le rapport a révélé que les travailleurs du secteur des semiconducteurs sont principalement préoccupés par les bas salaires, les horaires de travail épuisants et l’exposition à des produits chimiques nocifs et toxiques.
Par exemple, la plupart des travailleurs sur la chaîne de production des usines de puces électroniques sont payés à l’heure et n’ont souvent pas de semaines complètes de 40 heures en raison d’horaires incohérents et d’arrêts de travail fréquents, a déclaré Mills Rodrigo.
Et bien que l’industrie ait déjà évoqué les risques potentiels liés à l’exposition aux produits chimiques toxiques utilisés dans la fabrication des semi-conducteurs, ces « inquiétudes continuent de surgir dans les installations étrangères, et il n’y a aucune garantie réelle qu’elles ne soient pas utilisées ici, car toutes les entreprises affirment que le mélange de produits chimiques qu’elles utilisent est exclusif », a déclaré Mills Rodrigo. Les inquiétudes concernant les produits chimiques toxiques ont été soulevées dans les années 1990 après études soutenues par l’industrie des liens ont été trouvés avec des taux accrus de certains types de cancer et de fausses couches.
Pendant ce temps, l’Administration de la sécurité et de la santé au travail, qui établit les normes pour les produits chimiques toxiques, a reconnu les normes n’ont pas été mises à jour depuis 50 ans, ce qui les rend « obsolètes et inadéquates », a déclaré Mills Rodrigo.
L’administration Biden devrait tenter de garantir que les emplois créés par le Chips Act sont de bons emplois avant de débloquer les fonds proposés aux bénéficiaires, a déclaré Mills Rodrigo. Une solution pourrait être d’utiliser le « Principes des bons emplois » doctrine établie par les départements du Travail et du Commerce en 2022, a déclaré Mills Rodrigo , qui répond aux revendications fondamentales concernant les salaires, l’embauche, les avantages et les droits de négociation.
« Je pense qu’ils devraient donner plus de poids aux contrats pour faire respecter ces dispositions », a déclaré Mills Rodrigo, ajoutant qu’il devrait également y avoir des engagements exécutoires en matière de développement de la main-d’œuvre, notamment des investissements dans la formation, un nombre minimum de création d’emplois et des salaires décents.
Les coûts de la chaîne d’approvisionnement en aval n’ont pas été traités
Bien que le Chips Act crée une infrastructure pour la fabrication de puces électroniques, il ne fait qu’effleurer la surface de ce qui est nécessaire à la production nationale de puces électroniques, a déclaré Tom Kieley, directeur général de la société de logiciels de gestion de la chaîne d’approvisionnement SourceDay.
Du point de vue de la chaîne d’approvisionnement, a déclaré Kieley, les États-Unis dépendent principalement de l’Afrique du Sud, du Canada et de la Chine pour les minéraux et les matières premières nécessaires à la fabrication de puces électroniques. Par conséquent, les États-Unis doivent trouver comment supprimer les obstacles aux importations douanières de matières premières.
L’emballage utilisé pour les produits finis dépend de ces importations, a déclaré Kieley, de sorte que des composants « importants » qui entrent dans la production de puces « sont encore en quelque sorte intacts, et un risque important pour l’approvisionnement entrant et la production se situe aux États-Unis ».
L’importation de matières premières, de composants et d’équipements d’emballage deviendra le défi, a déclaré Kieley, ajoutant que les États-Unis doivent améliorer la capacité portuaire et accélérer le dédouanement pour éviter de nuire à la production et de provoquer des pénuries.
Kieley a déclaré qu’il existe des moyens de résoudre ce problème, notamment en adoptant une technologie permettant d’améliorer les délais de production et de livraison.
Il a également déclaré que les États-Unis devraient continuer à améliorer leurs relations avec la Chine pour établir un partenariat sur les matières premières et les minéraux nécessaires au processus de fabrication, mais doivent trouver d’autres fournisseurs et pays avec lesquels travailler afin que les États-Unis ne dépendent pas entièrement d’un seul pays pour les composants critiques.
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