Robert Rasmussen construisait une entreprise de la bonne manière. Ancien combattant de la marine américaine, il a cofondé Agile Six pour améliorer les services gouvernementaux et créer un lieu de travail où les employés se sentaient pris en charge. Son entreprise a aidé à concevoir et à maintenir VA.gov, le site Web que des millions de vétérans utilisent pour accéder aux soins de santé et aux prestations. Agile Six a décroché des contrats fédéraux complexes que d'autres entreprises n'auraient pas pris, a maintenu les coûts bas et s'est concentré sans relâche sur la conception intuitive et l'utilisabilité.
Depuis le début, le rêve de Rasmussen était de « graduer » Agile Six et de céder l'entreprise à ses employés — dont certains sont littéralement de la famille, d'autres des amis de longue date — à travers un programme ESOP, qui récompense les employés par des actions.
« J'ai dit que je ne gagnerai pas un dollar et n'enlèverai pas une personne », a-t-il dit à Quartz. Son plan était simple : récompenser les personnes qui ont aidé à construire l'entreprise.
Mais aujourd'hui, Rasmussen dit qu'il n'a pas le choix et doit licencier des travailleurs et même réduire leurs indemnités de départ. Alors qu'Agile Six a connu une croissance rentable et rapide ces dernières années, Rasmussen se retrouve maintenant accablé de millions de dettes, veille toute la nuit sur les votes du Congrès - et se demande s'il pourra garder les portes ouvertes.
« Il y a un couteau sous ma gorge », a-t-il déclaré la semaine dernière. C'est une trahison qui se ressent profondément personnellement, façonnée par le temps de Rasmussen dans la marine. « Nous n'avons pas abandonné un homme », a-t-il dit. Mais la manière dont la fiscalité a frappé son entreprise - sans avertissement ni recours - pique encore.
Comme beaucoup de petites entreprises, Agile Six a été pris de court et frappé par un changement discret dans le code fiscal des États-Unis, un changement de ce qui est connu sous le nom de Section 174. Le changement a radicalement réécrit les règles fiscales sur la recherche et le développement. Et il a contribué à alimenter la perte de centaines de milliers d'emplois bien rémunérés et de cols blancs, a révélé une enquête de Quartz le mois dernier.
Le changement remonte à la Tax Cuts and Jobs Act (TCJA) de 2017, la législation fiscale phare de la première administration Trump. Ce projet de loi a réduit le taux d'imposition des sociétés de 35% à 21% — une perte de revenu massive sur le papier pour le gouvernement fédéral. Pour que le projet de loi paraisse neutre en termes de déficit sur la fenêtre budgétaire standard de 10 ans, les législateurs ont inséré des dispositions différées qui augmenteraient les revenus futurs. Le changement à la section 174 en était un. Il n'est entré en vigueur qu'en 2022. Mais quand il l'a fait, l'impact a été brutal.
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Avant le changement — en fait, pendant presque 70 ans — les entreprises américaines avaient pu déduire 100 % des dépenses de recherche et développement qualifiées l’année où elles avaient engagé les coûts. Cela comprenait les salaires, les logiciels, les paiements aux sous-traitants — tout ce qui contribuait à créer ou améliorer un produit. Tout comme les dépenses salariales ordinaires, qui sont généralement déductibles l'année où elles sont payées, les coûts de R&D étaient déduits du revenu imposable d'une entreprise. La politique encourageait l'innovation et aidait les entreprises technologiques et les petites entreprises à prospérer. Mais le TCJA a remplacé l'ancien système par une amortissement obligatoire : les entreprises devaient désormais étaler les déductions de R&D sur cinq ans pour le travail national, et quinze pour le travail étranger.
Cela pourrait sembler être un changement comptable fastidieux avec peu de conséquences réelles. Mais en pratique,le changement a été explosif
. En forçant les entreprises à capitaliser leurs coûts de R&D — plutôt que de les déduire en tant que dépenses ordinaires — le changement a brisé un alignement de longue date entre l'innovation et la politique fiscale.
“Vous dépensez un dollar en recherche, vous déduisez un dollar”, a déclaré Dean Zerbe, ancien conseiller principal du Comité des finances du Sénat, en décrivant la norme précédente. “Maintenant, vous dépensez un dollar, et vous ne pouvez déduire que 20 cents.” Cette inversion, a noté Zerbe, “vous met la tête à l'envers assez rapidement.” Désormais directeur général national chezalliant
Les entreprises comme celle de Rasmussen en sont un parfait exemple. En 2022, Agile Six a réalisé 30 millions de dollars de ventes annuelles. Rasmussen et son équipe étaient, selon ses mots, « au bout de la piste », prêts à sortir des protections des petites entreprises et à passer à la phase suivante.
Puis le changement a eu lieu, et le résultat a été immédiat. En déposant ses impôts 2022, Agile Six a reçu une facture fiscale surprise de 2 millions de dollars liée aux nouvelles exigences de la Section 174 — en plus du million de dollars qu'il devait déjà. En 2023, le chiffre d'affaires de l'entreprise a grimpé à 50 millions de dollars, mais l'impact R&D a également augmenté : 3 millions de dollars de plus en responsabilité fiscale.
« Nous payions en fait des impôts sur presque deux fois ce que nous gagnions », a déclaré Rasmussen.
En théorie, les entreprises dans cette situation récupéreront l'argent, avec les déductions amorties qui arriveront au fil du temps. Mais cela suppose que l'entreprise survit assez longtemps pour les réclamer. Et cela ne tient pas compte de la manière dont la valeur de cet argent est érodée par l'inflation, les paiements d'intérêts et le coût d'opportunité en cours de route.
Rasmussen a résumé la situation ainsi : « J'ai payé l'innovation avec de l'argent emprunté, et on me dit que je le récupérerai quand je n'existerai plus. »
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Si Agile Six n'avait pas pratiqué la discipline du bilan avant le changement, a-t-il déclaré, il n'y a aucun moyen qu'il aurait survécu aussi longtemps. Pendant ce temps, pour couvrir ces factures fiscales, l'entreprise a dû emprunter des millions de dollars sur son avenir. Rasmussen a également dû réduire les coûts. Les licenciements étaient inévitables. Les indemnités de départ ont dû également être réduites.
Comme Rasmussen n'a pas tardé à le souligner, de nombreux employés d'Agile Six ont fait des sacrifices dans l'espoir de sauver l'entreprise : renoncer volontairement à des primes et sauter des cours de développement professionnel pour réduire les coûts. « Alors maintenant, ils ne sont pas personnellement préparés au marché dans lequel je viens de les envoyer », a-t-il déclaré. « Et ça me brise le cœur. »
Les retombées sont profondes : « Nous sommes sous assistance respiratoire ici, et nous étions une entreprise saine. Je vous défie de trouver un meilleur bilan que celui que nous avions en 2022, et maintenant nous sommes sous assistance respiratoire. »
Contrairement à Agile Six, Flightware de David Maass n'avait pas des millions de revenus ou de personnel à licencier.
Ingénieur aéronautique formé au MIT avec des décennies d'expérience, Maass était une entreprise de conseil composée d'un seul homme travaillant sous le programme de recherche pour l'innovation en petites entreprises (SBIR) du gouvernement fédéral, qui canalise des milliards dans des projets de recherche avec des applications dans la défense et l'espace. Ses clients comprenaient le département de la Défense et la NASA. Il s'est spécialisé dans la fabrication additive, mieux connue sous le nom d'impression 3D, et avait passé des années à résoudre des problèmes techniques difficiles pour des agences gouvernementales qui avaient besoin de solutions novatrices.
Puis les changements de la section 174 ont frappé.
Selon les anciennes règles, Maass a déclaré que s'il réalisait 100 000 $ de profit sur un projet de 1 million de dollars, il devait des impôts uniquement sur ces 100 000 $. Mais selon les nouvelles règles, il ne pouvait déduire qu'une petite fraction de ses dépenses réelles au cours de la première année — ce qui signifiait qu'à des fins fiscales, il semblait qu'il avait réalisé environ 900 000 $ de profit, faisant monter sa facture fiscale à presque 300 000 $.
« Comment payez-vous une facture fiscale de 270 000 $ sur 100 000 $ de profit réel ? » a-t-il dit. « La réponse est : Vous ne le faites pas. C’est un moyen très rapide de faire faillite. »
Ainsi, Maass a fermé l'entreprise. Le changement « m'a découragé de faire de nouvelles affaires » et « m'a encouragé à mettre fin à mon entreprise », a-t-il déclaré. Il a eu la chance, a-t-il ajouté, d'être de toute façon proche de la retraite. « Mais si j'avais eu 40 ans au lieu de 70, cela aurait été complètement différent. »
Le pire ? Le travail qu'il faisait avait de l'importance. « Ce n'étaient pas des allocations », a-t-il dit. Le gouvernement avait un problème. Il a proposé une solution, a concouru et a remporté le contrat. Donc, en effet, ce que le changement de code fiscal a puni, ce n'était pas l'excès ou l'inefficacité. C'était l'innovation à but public.
L'ironie est brutale. Vendue sous la bannière de « réductions d'impôts et emplois », le changement de la Section 174 a fait le contraire : il a puni les entreprises, vidé le pipeline d'innovation domestique et paralysé les secteurs mêmes qui soutiennent la compétitivité américaine. Les vétérans comme Rasmussen, les entreprises construisant des outils pour le Pentagone et la NASA, les ingénieurs alimentant l'économie numérique - tous ont été des dommages collatéraux dans un jeu de coquille législatif.
Dans un post LinkedIn, Maass a qualifié le changement de la Section 174 de « désastre national auto-infligé », soulignant les dégâts économiques à long terme : « Étant donné que les entreprises technologiques représentent plus d'un tiers du S&P [500] et sont l'un des segments les plus compétitifs de l'économie américaine - pourquoi ferions-nous cela ? »
Le contexte mondial ne fait que rendre le dommage plus flagrant, a déclaré Maass dans une interview. « En Chine, vous dépensez un million de dollars et vous pouvez déduire 2 millions de dollars », a-t-il dit, pointant vers la politique chinoise qui permet aux entreprises de déduire 200 % des dépenses de R&D.
Dans le propre domaine de Maass, la fabrication additive, il voit maintenant les recherches les plus intéressantes venir des institutions chinoises. Ce n'est pas une coïncidence. « Si les choses continuent sur cette voie, nous ne serons pas le leader technologique dans une décennie », a-t-il déclaré.
Une solution est en cours, dans le vaste projet de loi de politique intérieure des républicains qui a franchi le Congrès la semaine dernière. La législation rétablira définitivement la déduction immédiate pour certaines activités de recherche et développement aux États-Unis.
Mais Rasmussen et Maass disent tous deux que l'aide arrive trop tard pour annuler les dommages déjà causés. Et les réparations dans le projet de loi n’abordent pas l’ampleur de ces dommages.
« Je pense qu'ils devraient savoir qu'il est trop tard pour beaucoup », a déclaré Rasmussen à propos des législateurs. Agile Six survivra, espère-t-il, mais le coût a déjà été énorme. « Les gens ont déjà souffert. Les gens ont déjà perdu leur emploi. »
Ceux qui n'ont pas survécu ? Ils sont partis – fermés, absorbés ou vendus par désespoir. Les entreprises mêmes qui visaient à porter l'innovation gouvernementale dans l'ère suivante sont devenues des cibles faciles pour la consolidation. « J'ai dû prendre des appels téléphoniques que je jurais ne jamais prendre – d'entreprises que j'ai construites pour perturber ce secteur », a déclaré Rasmussen.
Quant à la correction promulguée en loi vendredi par le président Donald Trump, il est lucide : "Ça me permet juste de rester en affaires", a-t-il dit. "Personne ne fait fortune ces trois dernières années. Ce n'est pas de l'aide sociale aux entreprises. Cela ne nous rend pas intacts."
Et pour les plus petites entreprises — celles encore suffisamment petites pour refiler des déclarations modifiées et réclamer leurs pertes — Rasmussen doute même qu'elles existent encore. « Elles sont peut-être parties », a-t-il dit doucement. « Elles n'ont peut-être pas réussi. »